作為一個(gè)人口密集的北方一線城市，北京面臨著水資源嚴(yán)重短缺的局面。為節(jié)約水資源、促進(jìn)水資源高效利用、保護(hù)水生態(tài)，北京市正多措并舉致力于打造節(jié)水型城市。近期，北京市下轄各區(qū)陸續(xù)通過了節(jié)水型區(qū)驗(yàn)收。

2014年，北京市人均水資源量僅為全國平均水平的1/20，水生態(tài)承載能力不足，水資源供需矛盾突出，提高全市節(jié)水水平迫在眉睫。為此，北京市2016年印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出目標(biāo)，到2020年，節(jié)水法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策保障體系更加完善，激勵(lì)和約束機(jī)制更加健全，節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，社會(huì)節(jié)水意識(shí)顯著提高，用水總量控制更加嚴(yán)格，用水效率大幅提升，主要節(jié)水指標(biāo)全國領(lǐng)先，部分指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在全國率先全面建成節(jié)水型社會(huì)。

節(jié)水型城市的建設(shè)需要設(shè)定最嚴(yán)格節(jié)水目標(biāo)。根據(jù)《意見》，到2020年，全市年度新水用量控制在31億立方米以內(nèi);再生水利用量達(dá)到12億立方米;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降到15立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降到10立方米以下，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75以上;計(jì)劃用水覆蓋率達(dá)到95%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

如今，距離2020年還有兩年時(shí)間，北京市下轄各區(qū)如房山區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等已經(jīng)陸續(xù)完成了節(jié)水型區(qū)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)既定的節(jié)水目標(biāo)。

以房山區(qū)為例，該區(qū)從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善管理體制出發(fā)，通過制定并執(zhí)行《房山區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，將水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)逐級(jí)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，納入?yún)^(qū)政府績效考核體系。并不斷完善節(jié)水管理體制：通過加強(qiáng)用水總量控制、嚴(yán)格實(shí)行水影響評(píng)價(jià)制度等多種措施，使區(qū)域用水總量和行業(yè)用水效率得到嚴(yán)格控制。

朝陽區(qū)嚴(yán)格按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)管理、嚴(yán)格計(jì)劃用水管理、擴(kuò)大再生水利用、節(jié)水器具普及以及加強(qiáng)節(jié)水宣傳等措施，提升區(qū)域節(jié)水能力。

此外，各區(qū)還著重加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水。比如，關(guān)停疏解一般性制造業(yè)企業(yè)，嚴(yán)禁發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，減少工業(yè)用水;加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)取用水管理;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水發(fā)展;打造海綿城市，結(jié)合老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)道路建設(shè)等，建設(shè)雨洪利用和再生水利用工程，不斷提升非常規(guī)水源利用能力。

近幾年，各區(qū)用水總量均得到控制，用水效率有所提升。2011年～2017年，房山區(qū)年用水總量在2.77～2.88億立方米之間，萬元(人民幣，下同)GDP用水量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，至2017年，房山區(qū)總用水量為27724萬立方米，地區(qū)生產(chǎn)總值為679.5億元，萬元GDP用水量為41立方米，比2011年的69立方米降低了41%。朝陽區(qū)于2017年全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作，11項(xiàng)考核全部達(dá)標(biāo)，2017年，全區(qū)用水總量52613.3萬立方米，其中新水用量30977.3萬立方米，再生水用量21636.0萬立方米，新水用量連續(xù)三年下降，再生水利用量逐年增長;2017年萬元GDP新水用量為5.5立方米，2016年萬元GDP新水用量6.1立方米，萬元GDP新水用量年下降率7.6%，并連續(xù)五年呈逐年下降的趨勢。

雖然各區(qū)已通過節(jié)水型區(qū)驗(yàn)收，但節(jié)水之路任重道遠(yuǎn)，北京到2020年建成節(jié)水型城市還有很多工作需要做，對(duì)各區(qū)的考核也在持續(xù)進(jìn)行?！兑庖姟诽岢?，到2020年，各區(qū)政府要按照節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核評(píng)定辦法和有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作，市水務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門做好節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)估、三年一復(fù)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作一抓到底、見到實(shí)效。

對(duì)于下一步節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作設(shè)想，朝陽區(qū)水務(wù)局表示，將總結(jié)節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建過程中存在問題，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中供水管網(wǎng)配建及改造，更新改造使用超過50年和材質(zhì)落后的老舊供水管網(wǎng)，確保到2020年城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);加大特殊行業(yè)用水管理，嚴(yán)格落實(shí)特殊行業(yè)水價(jià)征收，依法查處特殊行業(yè)違法取用水行為;加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，結(jié)合企業(yè)用水實(shí)際，按照分規(guī)模、分批次創(chuàng)建原則，優(yōu)先創(chuàng)建用水大戶，逐步提升節(jié)水型企業(yè)覆蓋率;提升園林綠地節(jié)水效率，積極推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水宣傳，加大國民水情教育。